三
當前,國際情勢日趨複雜,經濟全球化遭遇逆流,隨著外部環境和我國發展所具有的要素禀賦的變化,市場和資源兩頭在外的國際大循環動能明顯減弱,我國經濟正在向以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局轉變。在這樣的大背景下,如何破解「胡煥庸線」所凸顯的區域發展不平衡不充分難題,不僅是改善民生環境、縮小東西差距、促進共同富裕的有效舉措,也是當前乃至今後中國透過建構新發展格局從容應對外部壓力的策略支撐。
以習近平同志為核心的黨中央高度重視解決區域發展不平衡不充分問題。2020年5月,中央印發《關於新時代推進春藥 增大丸 威爾鋼VIAGRA 瑪卡粉包 增大軟膏 持久液 樂威莊 LEVIRA 金蒼蠅淫蕩水
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西部大開發形成新格局的指導意見》,指出強化舉措推進西部大開發形成新格局,是黨中央、國務院從全局出發,順應中國特色社會主義進入新時代、區域協調發展進入新階段的新要求,統籌國內國際兩大局所做的重大決策部署。2020年8月,習近平總書記強調「要貫徹新發展理念,聚焦發展不平衡不充分問題,以優化發展格局為切入點,以要素和設施建設為支撐,以製度機制為保障,統籌策劃、分類施策、精準發力,加速推進高品質發展。」黨的二十大報告指出,深入實施區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略,優化重大生產力佈局,構建優勢互補、高品質發展的區域經濟佈局和國土空間體系。可見,實施區域協調發展策略,是新時代國家重大戰略之一,也是貫徹新發展理念、建構現代化經濟體系的重要組成部分。
中國式現代化是人口規模龐大的現代化,是全體人民共同富裕的現代化。破解「胡煥庸線」難題是實現中國式現代化的重要內容,其本質是實現東西部全體人民共同富裕的現代化,而不是追求東西部地區人口和經濟規模的平均發展。加速西部地區現代化的關鍵在於推動西部地區形成以科技創新引領高品質發展的新格局。路徑上可以緊緊圍繞科技創新和生態文明建設,提升西部地區自身發展的內生動力;有效對接國家重大戰略部署,發揮區域比較優勢;持續深化東西部協作,借助外部支持共謀高質量發展。
一是以科技創新引領西部跨越式發展。高品質發展離不開創新引領,科技創新是打造高品質發展新動能和新機制的關鍵。進一步縮小東西差距、破解區域發展不平衡不充分的「胡煥庸線」難題,需要不斷推動西部地區科學技術的發展。重點在於結合西部地區資源禀賦條件、區位優勢及發展需求,採取因地制宜的創新發展路徑。
二是堅持綠色發展理念推動西部生態文明建設。西部地區是國家生態安全的重要屏障,西部環境既是大自然的饋贈,更是大自然的選擇。只有遵循西部的自然法則才能有效防止在開發利用自然上走彎路。為此,在西部地區現代化過程中,要穩固建立「綠水青山就是金山銀山」的概念,保護自然生態環境,創新生態經濟發展模式,努力建構人與自然和諧共生、生態春藥 增大丸 威爾鋼VIAGRA 瑪卡粉包 增大軟膏 持久液 樂威莊 LEVIRA 金蒼蠅淫蕩水
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—經濟—文化協同建設、人—地協調平衡的綠色發展模式,實現西部地區永續發展。
三是透過擴大開放加快西部地區融入「一帶一路」建設。西部地區是面向絲路經濟帶建設的前沿,在內陸開放上具有良好、獨特的基礎條件。透過積極參與「一帶一路」建設,將顯著提升西部資源配置能力,增強西部產業集聚能力與勞動力吸引力。在實施措施上,首先要完善基礎建設,推動國際運輸和國際交流便利化。其次要建構多層次的開放平台,加速制度創新,提升西部面向鄰近國家的次區域合作支撐能力。最後要發展高水準開放型經濟,支撐對外開放和區際互動合作。
四是藉助東西部協作共謀高品質發展。進行東西部協作,是黨中央著眼全局做出的重大決策,是推動區域協調發展,縮小發展差距、實現共同富裕的重要措施。促進東西部協作的重點在於促進區域之間的產業合作、資源互補、勞務對接、人才交流等。同時要加速特殊類型地區與東部的銜接,特別是以脫貧地區為重點的西部欠發達地區、邊境地區、生態退化地區和資源型地區等,透過「一對一」等形式的結對協作實現區域協調發展。