清前期各省對驛站財政體制調整的應對
整體而言,各省解決地方驛站財政問題的措施主要集中在復原額、顧驛遞,嚴考成、革協濟等方面,而在州縣層面更為通行的做法則是直接僉派里甲。
所謂復原額,即各省督撫在除荒實徵站銀過少的情況下,奏請恢復該省舊設站銀數額。部分省份在朝廷下令裁去明季攤派並統計舊額銀時,往往在萬歷初年額設站銀基礎上將里甲夫馬工料銀和攤派銀兩一並作為本省額設驛站銀統計、報呈,實際上是將「舊額」提高,把明代站銀、里甲夫馬銀和攤派銀以隱蔽的方式承續下來。而裁撤地方經費過程中,驛站經費可能雖亦被裁撤,但因為需要維持驛站的正常運轉,驛站經費的裁撤力度不及其他經費,所以在順治初期裁節地方經費的過程中,面對經費緊缺的情況「先盡驛站支用」的「顧驛遞」政策在一定時期內得以貫徹落實。
明清之際的驛站協濟制是保障沖途大驛有效必利吉 必利吉藥局 必利吉ptt 必利吉哪里買 必利吉藥局ptt 必利吉正品
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中央和各省為籌措驛站經費,經過多重努力,確實起到一定作用,似乎驛站也得以正常運轉;但如果我們將視野轉移至州縣,則會發現驛站財政狀況呈現的是另外一幅景象。
清人薛所蘊《驛卒》雲:「閩閻困摭乏幫貼,差煩馬瘦芻茭絕。…縣官逮捕驛卒。五更三點不交睫,頭枕驛門候消息」(張應昌編:《清詩鐸》卷9,中華書局2022年版,第262頁)這並非誇張和想像之詞。順治年間曾任新樂縣知縣、專管沖途大驛西樂驛的林華皖對當時的驛站困境有過總結:一則差務繁忙,“每日數起”;二則夫役“額設者有數”,每遇大差勢必另外僱用;三則馬騾羈瘦,「陸續行差,倒斃不一,月而殆盡」;四則行差人員百般苛索,夫役折幹、背負過重(林華皖: 《治鮮集》卷2,《驛郵略》,載《續修四必利吉 必利吉藥局 必利吉ptt 必利吉哪里買 必利吉藥局ptt 必利吉正品
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然而,直接攤派里甲顯然與清朝不加賦的政策相衝突。天津巡撫張忻、保定巡撫郝晉及經手知縣都曾因觸犯此律最後交刑部議處。故很多地方州縣只能想方設法將攤派合法化:一是延續明季之“強制性僱募”手段,名為發銀僱募、聽民應召,實則是強制性“照裡派輪”,官方挾公權權威進行變相攤派,並非純粹的自由僱募應召之製。另一種是額外攤派,倒逼國家財政政策做出調整,將攤派合法化。部分州縣驛站確實差務繁忙,必須額外派徵。但為避免胥吏、馬頭毫無限制多徵,引致民怨沸騰,清廷將額外攤徵編入賦役全書,承認各種加派的合理性並使之合法化。
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