驛站是中國歷代王朝傳遞訊息、遞運物資的主要管道，在維繫國家統一方面扮演重要角色。驛站的正常運作全賴驛站經費之保證，所謂「國脈疏通原借驛遞，而驛遞急需端賴錢糧」。一般認為，清朝入關後一掃舊弊，攤派、加徵得到有效抑制。這一觀點突顯了明清之際驛站財政的差異。但實際上，明末加派之徵也透過各種隱性方式在清代得以延續。在清初裁驛費充軍餉的財政政策影響下，清代驛站財政走向了既病民又病官的攤派舊途。
明代驛站財政與驛役官當改革
明初驛站財政建立在實物財政基礎之上，有賴田賦徵收和勞役僉派。洪武元年（1368年）正月，明太祖詔令天下廣置各驛，其驛站差役僉派民戶出辦。具體方法是，「馬有上中下三等，驗民田糧出備」（《明太祖實錄》卷29，洪武元年正月庚子）。即民戶依糧賦多寡對等充任驛傳馬夫，其不足數者可數戶共充一夫。本縣人戶不足，則“以相鄰州縣點差”，謂之“協濟”。甚至令東南富戶、市民前往北方諸省協濟應役。官方除提供驛舍、備辦廩糧及派遣官吏外，驛站其餘所有開支均由驛傳役夫親身應役承擔。此外，尚有里甲和均徭內編派驛站差役，以滿足其財政開支需求。
洪武二十七年（1394年），明朝將永充改為「依序輪充」（萬曆《惠州府志》卷10，《賦役志下》，明萬歷四十五年刻本）。其僉編時間有三年、五年和十年之別。但地方政府在實際僉派中並不遵守定必利吉 必利吉藥局 必利吉ptt 必利吉哪里買 必利吉藥局ptt 必利吉正品
必利吉副作用 必利吉真偽 必利吉官網 必利吉 dcard 必利吉高雄 必利吉 香港
德國必邦副作用 屈臣氏 美國卡宴 正品日本藤素 日本藤素官網 日本藤素效果 日本藤素藤素 春藥 日本藤素正品 催情性藥 日本藤素 屈臣氏日本藤素 日本藤素如何吸引臺灣男人 臺灣屈臣氏日本藤素 日本藤素藥局制，以至於有役三、五十年者。此外在沒有預算與額設經費的體制下，驛站馬夫等便成為驛丞等官吏盤剝的對象。以上兩方面導致嘉靖以前的馬戶不堪重擾，驛站運作困難。
成化、弘治年間白銀貨幣化地位得到官方承認，一系列以財稅定額為目的、減輕地方差役負擔的差役納銀改革隨之展開，驛站的日常運轉也由力役親當改為徵銀僱募，至嘉萬時期，因推行一項鞭法改革，得以最終確立。具體做法是根據過往支銷數目，預估一年驛站夫馬工料銀額數，將其攤入全縣糧賦或額田中徵收。他縣協濟馬匹，則依每馬所需折銀，分派各共濟州縣「照畝均徵」（申佳胤：《臨洺驛馬政記》，載崇禎《永年縣志》卷7）。徵收的站銀，以府為單位進行統計並徵收，然後由府轉發各驛，招募人員當差。
官徵官募確實起到了均平差役、減輕百姓負擔的作用，「計地徵糧，可以免馬頭獨累之苦；募人當應，可以絕官吏求索之私」（劉麟：《清惠集》卷3，《均驛傳安人心扶公論杜私情以免偏苦疏》，台灣商務印書館1987年版，第348頁）。但新政實施不過十餘年，即弊端百生。一方面，官府“給驛漸廣”，導致地方驛站開支不斷增加；另一方面，過往官員多索馬匹差夫，馬戶“賣產鬻兒，傾家喪命”。更甚者，明季「國用不足，將原額驛站夫馬工食草料銀兩半裁以充練餉」（《宣大山西總督李鑑啟本》，順治二年五月八日），地方驛站財政更加吃緊。本縣“馬戶逃竄，扳累難支”，他縣協濟亦托故不前，地方不得不再度僉派裡民應當，復“蹈萬歷以前之夙弊”。而「驛卒糊口無資，群起為盜」（《順天巡按柳寅東揭報驛遞疾苦》，順治元年七月，載張偉仁主編：《明清檔案》第1冊，台灣聯經出版事業公司1986年版）。
清初中央對明代驛站財政體制的調整
清朝入關之初，平定全國的戰爭仍在持續，大量地方財政經費被裁撤充餉，驛站錢糧也不例外。在財政緊缺的情況下，既要全力保障軍費，又要維持驛站正常運轉，中央和地方政府為維護各自利益走上不同道路。
於中央而言，順治元年（1644年）七月清朝廢止一切明末加派，廢除明末里甲僉派，將全國驛站由民當改為官當，所有經費均於正項地丁內動支，「不累及百姓」。同時，令各省站銀“以萬歷初年會計錄為準”，“照舊徵收，加增者不準”（《戶部尚書英峩岱題本》，順治二年六月六日）。
然而，明末清初接連不斷的災荒、戰爭導致地方田賦收入急劇下降，部分省份站銀除荒後實徵不及原額半數，巨大的經費缺口令驛站運轉維艱。更重要的是，清初持續的軍事行動導致國家財政經費捉襟見肘。權衡之下，清朝不得不裁減包括驛站經費在內的地方財政以充實軍餉。驛站經費的大幅壓縮主要集中於順治九年（1652年）至十四年（1657年）及康熙平定三藩之亂期間，此後雍乾各朝均陸續裁減。全國站銀「通計裁扣之數，自順治九年以止乾隆，竟居原額三分之二」（民國《鹽山新志》卷8，《賦役篇上》，民國五年刊本） 。
在額徵驛站銀劇減，加之禁止攤派、裁驛充餉的境況下，清廷只能盡可能地集中有限驛站財政資源，使其利用最優化必利吉 必利吉藥局 必利吉ptt 必利吉哪里買 必利吉藥局ptt 必利吉正品
必利吉副作用 必利吉真偽 必利吉官網 必利吉 dcard 必利吉高雄 必利吉 香港
德國必邦副作用 屈臣氏 美國卡宴 正品日本藤素 日本藤素官網 日本藤素效果 日本藤素藤素 春藥 日本藤素正品 催情性藥 日本藤素 屈臣氏日本藤素 日本藤素如何吸引臺灣男人 臺灣屈臣氏日本藤素 日本藤素藥局。方法主要有三：一是裁僻濟衝，將驛站經費集中於主幹驛道。二是調整驛道走向、開拓新驛道。順治年間，為減輕河南、山東驛站負擔，清朝開通經山西前往川陝甘等地區的驛道，河南驛站負擔有所減輕；山東則開通了經德州、泰安、蒙陰、郯城前往江蘇的「山東東道”，使原有山東中路的驛站壓力有所緩解。驛道重新規劃後要求行差人員循規定驛道行進，並在勘合火牌內明白填注，嚴禁隨意改變路途。三是嚴格掌握地方驛站財政奏銷。順治八年（1651年），清朝確立各省財政奏銷制度後，規定驛站的各項開支需歲終匯造清冊，由戶部核實奏銷。自順治三年（1646年）至十四年修撰完成的各省賦役全書，更是將各省起運存留、驛站額支數目固定下來。透過賦役全書和奏銷制度，各省驛站每年的財政收支也盡在中央的掌握之中。這不僅有助於中央了解地方驛站財政之盈絀，及時作出調整；也將府州縣驛站財政納入藩司和中央管控之下，方便了驛站財政資源的宏觀調撥。
上述改革確實值得稱許，在財政極度緊張的情況下透過法律禁令確保地方不得派累里甲，展現了新朝氣象。但奈何由於清初戰爭開支甚鉅，許多本應裁僻濟沖的夫馬錢糧亦常被中央挪作軍餉。地方政府為保障驛站的正常運作疲於應對，不得不百般騰挪，甚至延續明季攤派舊弊。
留言列表
