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  健全跨區域生態環境保護聯合防治與協同保護機制

  建構與完善區域內地方政府生態環境保護的聯合防治協調機制。地方生態環境監管部門的屬地監管是進行區域性生態環境保護的基礎和前提。地方生態環境監管部門應嚴格執法,對突破區域內生態保護紅線、環境品質底線或資源利用上限的資源破壞或污染環境行為不姑息遷就、不縱容,並不斷優化執法方式提高執法效能。但是,區域生態環境保護的整體性、關聯性、公共性與行政區劃的分割性、政府利益的內在性有一定矛盾。因此,為實現區域生態環境品質的整體改善,就需要加強地方生態環境主管部門間的協調配合,逐步建立統一的區域生態環境保護規劃、標準、監測和防治措施,以克服屬地管理的弊端,避免犀利士 犀利士藥局 犀利士價格 犀利士ptt 犀利士5mg 犀利士學名藥 犀利士副作用 犀利士藥效 犀利士購買 Cialis 犀利士官網

或減少生態環境執法中容易出現的地方保護主義。實務中,為保護長江流域漁業資源,流域內五省市進行「十年禁漁」執法合作,就是透過連結上下游、連動左右岸而建立的全方位、多領域、深層的聯合執法機制。

  優化中央與地方的協同保護機制。我國在一些重要區域設置了生態環境保護督察機構,在重要流域設置了流域主管機構,這些派駐機構與地方生態環境主管部門存在一定的職權交叉。有效保護區域性生態環境,應以區域整體作為執法制度建構基礎,不斷探索中央派駐機構與地方主管部門間的協同執法模式,例如定期開展聯席會議、加強監管執法資訊公開和工作交流,逐步打破行政機構間的縱向科層和橫向部門職責分工,形成更具包容性、開放性的區域生態環境協同保護機制。

  改善跨區域生態環境公益訴訟制度與司法保護合作機制

  司法部門應以高品質司法服務協助區域生態環境保護,以有效防範和震懾區域內污染環境或破壞自然資源的違法犯罪行為。為保障及服務長江經濟帶發展策略、黃河流域生態保護和高品質發展策略,最高法院先後推出有關司法保障和服務的司法解釋、最高人民檢察院出台服務保障黃河流域生態保護和高品質發展的意見,在案件起訴、案件審判以及司法協作等方面為我國重要區域的生態保護和高品質發展提供全面司法保障。

  完善跨區域生態環境公益訴訟制度。環境公益訴訟制度是有力打擊生態環境違法犯罪行為、彌補地方執法不足、維護環境公共利益的重要製度。我國2014年透過修訂環境保護法確立了社會組織提起環境公益訴訟的製度,2017年修訂的民事訴訟法和行政訴訟法正式建立了檢察環境公益訴訟制度。實務上,為解決區域性生態環境保護的整體性與檢察監督的區域性之間的不適應問題,可以針對一些持續時間長、波及範圍廣、損害後果較嚴重的區域性生態環境重大、疑難案件,探討建立上級檢察機關提起公益訴訟的機制。如此,不僅可以避免各地方檢察機關分別提起訴訟導致的起訴標準不統一、檢察資源浪費等問題,還能更好發揮檢察機關在案件調查、司法鑑定等方面的優勢,以及破犀利士 犀利士藥局 犀利士價格 犀利士ptt 犀利士5mg 犀利士學名藥 犀利士副作用 犀利士藥效 犀利士購買 Cialis 犀利士官網

除因部門或地方乾擾可能造成的阻礙,推動區域性生態環境案件的解決。

  完善跨區域生態環境集中審判和司法協作機制。跨行政區域的環境資源案件,由於其損害後果或受害主體涉及多個地區,為避免或減少重複訴訟,可依托專門法院如海事法院、森林法院進行審判,或者對跨行政區域環境污染、生態破壞案件探討實施集中審判制度。對區域性生態環境案件,地方司法部門應逐步統一案件起訴與受理標準、裁量標準、執行力度。此外,健全地方司法部門之間的環境司法協作機制,在案件檢察起訴、立案調查、委託送達、取證、執行以及資訊共享方面加強協作,以提高辦案效率、節省司法資源。

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