黨的二十大報告指出:「我們要推動美麗中國建設,堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理,統籌產業結構調整、污染治理、生態保護、應對氣候變化,協同推進降碳、減污、擴綠、成長,推動生態優先、節約集約、綠色低碳發展。」我國國土遼闊、地理類型多樣,一些重要區域的生態保護修復對於國內乃至國際生態環境保護具有特殊重要意義。建設人與自然和諧共生的美麗中國,應堅持山水林田湖草沙一體化保護與系統治理的重要理念,不斷健全完善法治體系、提升監管執法效能、加強司法支撐,用最嚴密法治保護區域性犀利士 犀利士藥局 犀利士價格 犀利士ptt 犀利士5mg 犀利士學名藥 犀利士副作用 犀利士藥效 犀利士購買 Cialis 犀利士官網
生態環境。
從系統工程和全局角度尋求生態環境治理之道
改革開放之初,我國面臨的生態環境問題主要是局部環境污染和自然資源破壞問題。這段時期,我國主要針對單一生態環境要素的污染防治,推出了大氣污染防治法、水污染防治法等專門性法律;對生態環境要素的保護,主要依據森林法、草原法等自然資源開發利用相關的法律。在生態環境監督管理上,實施國務院生態環境保護部門統一監管與地方縣級以上生態環境保護部門及相關部門監管相結合的方式。隨著跨越若干行政區的流域、高原區域的環境污染和生態破壞等區域性生態環境問題的出現,以往這種生態環境治理的思維和方式出現了一些難以應對的問題。
習近平總書記指出,「保護生態環境必須依靠制度、依賴法治」「要從系統工程和全局角度尋求新的治理之道,不能再是頭痛醫頭、腳痛醫腳,各管一攤、相互掣肘,而必須統籌兼顧、整體施策、多措並舉,全方位、全地域、全過程開展生態文明建設」。生態系內各生態環境要素是相互關聯的有機整體,從根本解決區域生態環境問題,必須堅持從系統工程和全局角度尋求新的治理之道。黨的十八大以來,黨中央陸續印發《長江經濟帶發展規劃綱要》《黃河流域生態保護與高品質發展規劃綱要》等重要文件。以法治方式推動區域性生態環境保護和永續發展,需要認真總結區域生態治理實踐中行之有效的政策和製度,以實現區域生態環境保護和永續發展為目標指引,立足區域生態系統整體保護而非單一生態環境要素保育進行法治佈局,協調地方政府間的利益需求,進而形成區域性生態環境保護的共治格局。
發揮立法對區域生態環境保護的規範領導作用
現階段,憲法以及環境保護法體系為區域性生態環境保護奠定了立法基礎。環境保護法透過規定跨行政區域聯合防治協調機制,為區域性生態環境保護搭設了整體架構;草原法、森林法、野生動物保護法、水土保持法等法律對區域內單一生態環境要素保護提供了規範依據;一些地方性法規,如長江、黃河流域的省級水源涵養保護條例、水污染防治條例等,對本地區的生態環境保護工作進行了規制。同時,以系統觀和整體論視角觀之,目前的立法還存在生態環境要素保護單行法立法分散化、部門化以及地方立法碎片化的局限,為更好開展區域性生態環境保護,急需推出更具操作性和規範價值的專門性立法。
我國2020年推出的長江保護法,是我國第一部流域生態環境保護法。該法以一體化保護長江流域生態環境為犀利士 犀利士藥局 犀利士價格 犀利士ptt 犀利士5mg 犀利士學名藥 犀利士副作用 犀利士藥效 犀利士購買 Cialis 犀利士官網
目標,從基本原則、規劃與管控、資源保護、水污染防治、生態環境修復、綠色發展、保障與監督、法律責任等方面作了全面規定,為長江流域生態保護和高品質發展提供保障。可見,區域生態環境保護立法既是規制區域生態環境保護工作的專門立法,也是調控區域生態環境保護、自然資源管理與經濟社會發展的綜合性立法。在現有生態環境保護法律體系下,區域性生態環境保護立法要堅持體系化思維,將維護區域生態正義、保障和實現區域生態安全和生態保護效益作為價值追求,致力於建構統一的區域生態保護秩序;同時,加強與相關立法的銜接與協調,特別是要與大氣、水、土壤等生態環境要素污染防治和保護相關單行法,防沙治沙、防洪以及生物多樣性保護等相關單行法相協調,以有效調節法律穩定性與生態環境保護變動性之間的張力。
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