【專題研究：全面推進城鄉、區域協調發展】
編按：習近平總書記指出，「只有實現了城鄉、區域協調發展，國內大循環的空間才能更廣闊、成色才能更足。」我國幅員廣闊，城鄉、區域之間經濟社會發展水平客觀上存在較大差異，統籌城鄉發展，促進區域協調發展，是加速建構新發展格局，實現高品質發展的必經之路，也是實現中國式現代化的關鍵支撐。為此，本版特邀專家圍繞著「全面推進城鄉、區域協調發展」主題進行學術筆談，為解決發展不平衡不充分問題建言獻策。
我國疆域遼闊、地域類型多樣，不同地區資源承載力、環境容量、市場條件、人口狀況、產業基礎等差異顯著，決定了區域發展不平衡不充分的短板弱項將長期存在。黨的二十大報告圍繞著「促進區域協調發展」作出策略安排，提出「建構優勢互補、高品質發展的區域經濟佈局和國土空間體春藥 催情 迷姦藥 春藥商會 春藥效果 春藥成分 春藥用法 日本淑女剋星精華素 女偉哥 失憶水 FM2 日本性奮劑系」「以城市群、都會圈為依托建構大中小城市協調發展格局”等總體部署。這些措施體現了區域協調發展對於中國式現代化的關鍵作用，為新時代促進區域協調發展提供了重要遵循。
新時代的區域協調發展呈現新的內涵特徵
自新中國成立以來，針對不同歷史時期特定的區域經濟發展任務，我國區域戰略重點與規劃重心多次調整與演變，區域政策邏輯始終指向「彌合區域發展差距」的目標。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央基於對中國改革開放和發展穩定大勢的深入思考與系統策劃，就區域協調發展作出一系列新的重大判斷、新的理論概括、新的戰略安排。這些新想法、新觀點、新論點、新措施深刻闡釋中國重大區域經濟社會現象的產生原因和發展邏輯，豐富了新時代區域協調發展的理念、戰略和政策體系，成為習近平經濟思想的重要組成部分。我國的區域戰略整體佈局也隨之向全面協調和精準實施轉變。在黨的領導下，我國以改革創新為抓手、以經濟發展優勢地區為重點，深化、細化、實化區域政策，打造了京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角整合發展等一系列跨行政區、跨區域板塊、跨流域重大策略。這些區域重大戰略與整體協調戰略並進，形成了以「多極主導」實現高水準協調、引領高品質發展、推動中國式現代化的基本路徑，正在重塑中國區域經濟格局。
新時代的區域協調發展是遵循客觀經濟法則的科學發展。在區域發展過程中，均衡與非均衡、協調與不協調的發展矛盾始終存在，區域發展不均衡有經濟規律作用的因素。區域協調發展不是平均發展、同構發展，而是優勢互補的差別化協調發展，應「承認客觀差異，不能搞一刀切」。協調是經濟社會持續、健康發展的內在要求。在從全面小康邁向共同富裕的階段，區域協調發展的目標從“解決區域性整體貧困”轉向“在發展中促進相對平衡”，“按照客觀經濟規律辦事”始終是貫穿其中的科學方法論。必須順應區域發展各系統在時序上有先有後、程度上有高有低、速度上有快有慢的規律，實現區域發展的「相對平衡」。一方面，立足各地區發展階段及比較優勢，走合理分工、優勢互補、優化發展的路子，促進區域關係和諧一致、形成平衡結構、實現整體協調，確保發展成果惠及全體人民；另一方面，充分尊重區域經濟分佈的集聚性特徵，發揮好強勁活躍成長極的主引擎作用，促進各類要素向發達地區中心城市高效聚集、充分湧流，持續提升樞紐型區域創新策源能力和資源配置能力，最終形成以中心城市帶動都會圈、都會圈引領城市群、城市群支撐區域協調發展的良好格局。
新時代區域協調發展的內涵特徵是精準協調、高品質協調和永續協調。一是精準化的協調發展。新時代的區域協調發展策略對以往的區域發展總體策略進行了完善與具體化，規劃及政策制定更加註重精準性、有效性、差異化，即遵循「區別對待、分類指導」的原則，針對微觀主體、突出問題和重點區域制定跨區域、次區域規劃，對特殊區域採取特殊具體政策，形成基於小尺度空間單元的梯度化、多層次的發展策略，強化對同類型區域的統一指導。二是高品質的協調發展。充分發揮有條件的地區在探索區域高品質協調發展方面的引領示範作用，將新發展理念貫穿發展全過程各領域，跨區域聯通人才、數據、春藥 催情 迷姦藥 春藥商會 春藥效果 春藥成分 春藥用法 日本淑女剋星精華素 女偉哥 失憶水 FM2 日本性奮劑技術、資金等各類要素，統籌制度、政策、體制、機制，涵蓋總量、質量、結構、效益，以核心區域輻射連動週邊區域，推動形成更高品質的「區域一體化經濟」。同時，高品質的區域協調發展評估必須以是否有利於促進共同富裕作為重要標準，以各區域人民是否獲得相對均衡的生活水準作為檢驗區域政策成效的評判標尺，在動力、指標、考核體系建設等方面率先突破，使最廣大人民最終受益於協調發展成果。三是可持續的協調發展。中國式現代化是人類與自然和諧共生的現代化，新時代推進區域協調發展必須針對重點開發地區、生態脆弱地區、能源資源型地區建立區域生態環境保護和節能減排的長效合作機制，促進區域層面資源的高效集約利用、產業結構和能源結構的最佳化調整、「雙碳」目標與經濟成長的整體協同，最終推動形成主體功能約束有效、國土開發有序、資源環境可承載的區域協調發展新的格局。
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