截止2020年底,中國如期完成了新時代脫貧攻堅目標任務,現行標準下農村貧困人口全部脫貧,貧困縣全部摘帽,消除了絕對貧困和區域性整體貧困,近1億貧困人口實現脫貧,取得了令全世界刮目相看的重大勝利。習近平總書記指出,黨的十八大以來,黨中央團結帶領全黨全國各族人民,把脫貧春藥 催情 迷姦藥 春藥商會 春藥效果 春藥成分 春藥用法 日本淑女剋星精華素 女偉哥 失憶水 FM2 日本性奮劑
攻堅擺在治國理政突出位置,充分發揮黨的領導和我國社會主義制度的政治優勢,採取了許多具有原創性、獨特性的重大舉措,組織實施了人類史上規模最大、力度最強的脫貧戰。可以說,這些措施在全面打贏脫貧戰中發揮了重要作用。其中,在全國廣泛動員開展的精準識別「回頭看」重要舉措,是中國扶貧開發的實踐創新,在國際範圍內也屬首創。這項措施充分保障了扶貧開發的精準性,為全面打贏脫貧戰奠定了堅實基礎。
一、「回頭看」是中國在減貧事業發展歷程中不斷探索出的獨特經驗
自改革開放以來,中國始終堅持與時俱進的扶貧開發策略,不斷深入探索瞄準式投放扶貧資源的工作方式,在瞄準式貧困治理方面積累了豐富經驗,對扶貧對象的精準性有了充分認識,從而在精準扶貧中創新地實施了「回頭看」重要措施。
(一)從瞄準貧困區域到瞄準貧困人口,探索精準投放扶貧資源之路
一是瞄準貧困區域和貧困縣。1980年,中國開始嘗試集中資源支援貧困地區,重點扶持「三西」地區、老革命根據地、少數民族地區、邊遠地區等貧困地區,形成了瞄準貧困地區的扶貧開發戰略,促進了春藥 催情 迷姦藥 春藥商會 春藥效果 春藥成分 春藥用法 日本淑女剋星精華素 女偉哥 失憶水 FM2 日本性奮劑
貧困地區的經濟發展。基於此,中國進一步探討將扶貧資源集中到縣。1994年,確立了592個國家級貧困縣,形成了瞄準貧窮的扶貧開發策略。在縣域扶貧開發策略下,1994至2000年間貧困人口數大幅降低。
二是瞄準貧困村。儘管縣域瞄準脫貧成效顯著,但在2000年,仍有大量貧困人口生活在非貧困縣,黨中央意識到,要提高扶貧效率,扶貧開發需進一步瞄準到村。2001年,明確提出以貧困村為基礎制定扶貧規劃、落實扶貧任務,確定了在14.8萬個貧困村中實施「整村推進」。瞄準到村莊的扶貧策略大幅提高了扶貧計畫與貧困群體需求匹配程度,改善了貧困地區的基礎設施水準。
三是瞄準貧窮個體。早期扶貧開發有效緩解了大面積貧窮現象,但隨之而來的是貧窮人口局部集中、整體分散現象凸顯。2012年,全國仍有6個省份貧窮發生率高於20%,為確保2020年全面建成小康社會,黨中央意識到減貧資源需更精確地瞄準貧窮人口需求,並在2013年提出「精準扶貧」策略。
(二)從建檔立卡到“回頭看”,充分認識扶貧精準的重要性
十八大以來,中國逐漸探索出以瞄準貧困人口、找準貧困原因、針對性提供幫助的精準扶貧方略,形成了以精準扶貧、精準脫貧為基本方略的扶貧思想。2014年,首先對全部貧窮人口實施了建檔立卡,形成了全國扶貧開發資訊系統。但早期建檔立卡中存在一些因標準不清春藥 催情 迷姦藥 春藥商會 春藥效果 春藥成分 春藥用法 日本淑女剋星精華素 女偉哥 失憶水 FM2 日本性奮劑
、認識不準、程序不嚴所導致的辨識不準現象。為此,黨中央多次強調精準辨識的重要性。
在黨與國家對精準性的重視與強調下,國務院扶貧辦實施了針對初次建檔立卡識別不準進行修正的「回頭看」工作。在優越的國家治理能力的支持下,2016年,順利動員了200萬扶貧幹部開展「回頭看」工作,在不到一年時間,清退了識別不准人口929萬,補錄漏評貧困人口807萬,辨識精準度進一步提高,為後續成功打贏脫貧戰奠定了堅實基礎。