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主要原因 內部和外部多重因素所致
為教師減負的步伐，多年來從未停下來。特別是2019年，中辦、國辦印記《關於減輕中小學教師負擔進一步營造教育教學良好環境的若干意見》之後，各地相繼出台減負清單並上報實際進展情況，持續努力為教師減負。然而，教師肩上的非教育教學任務緣何依然沉重？
對教師減負重要性認識不足。研究中，有教師及相關人員反映，少數地方的黨委、政府仍存在形式主義和官僚主義傾向，只在「口頭上」和「文件中」重視減負。也有些部門和單位只將教師減負當作階段性工作，常態化推進意識不強。
教師減負工作機轉尚不完善。教師非教育教學任務很多來自教育系統外部，需多部門協同推廣。但從各地情況來看，部分地方政府相關部門協同機制未建立，各類「進校園」事項審批制度不完善，監督制約、評估監測等難以落地。例如，鄉鎮、街道等基層單位主要透過口頭、電話等非正式形式向學校攤派任務，又因其對學校文明創建、綜合治理等方面考核有重要影響，學校難以拒絕。此外，不同部門間表格、數據等形式不一，統籌難度大，教師管理相關資訊平台無法實現對接共享，導致重複填報數據，加重教師負擔。
教師自身專業知識和能力素質有待提升。許多教師本身應對工作新挑戰的專業知識和能力素養不足，也是其倍感壓力的重要因素。目前，針對教師的培訓、評比展示等，依然存在交叉重複、多頭開展等無序狀態，實效性、針對性有待提升。
應對之策 為教師營造「減負增能」良好環境
研究中，各界一致認為：減少教師非教育教學任務，是為了把時間更多地留給教師用以教書育人，鞏固並擴大「雙減」來之不易的改革成效，悉心培養更多優秀人才。在減少非教育教學任務的同時，各方還要給予教師更多關懷，透過政策設計、評價導向、激勵機制等，為教師減負增能創設良好環境，引導並鼓勵教師更用心對待教學教育，切實支持教師自我提質、挖掘潛能。
建構科學合理的減負治理機制，凝聚減負合力。各級黨委和政府要充分發揮領導、指導和推動作用，協調各部門共同研究、細化非教育教學事項，列出詳細的減負清單和責權清單，切實減少教師非教育教學工作，確保教師有充足時間與空間進行本職工作；學校應根據實際情況核定教師工作任務，積極探索切實可行的彈性工作時間制度，為教師創造參與教研培訓、觀摩思考、讀書學習等專業活動的有利條件，加大教師用於專業發展的時間比重；加強教師應對壓力的策略教育與培訓，建立教師有效參與學校重大事項的治理機制；家庭、社會要主動加強與政府、學校及老師的溝通，增進理解與信任，為中小學教師減負營造良好的外在環境。
加速完善法令等政策制度體系，強化服務保障。一是修訂完善現行《教師法》等相關法律條款，明確教師在教書育人、學習進修、參與管理、休息休假等方面的權利。同時，明確指定執法單位負責教師減負相關法律實施的監督及處罰，確保教師減負有效落實。二是明確教師工作職責及工作量標準，明確界定教師合理職責，細化健全配套制度，形成權責清晰、統籌開展的教師負擔管理制度體系。三是修訂中小學教師編製標準，完善編制管理。各地應依據教育發展實際研究推出編製核算新辦法，適當提升教師編製配備標準。同時，教育行政部門等要及時跟進師資需求和供應變化情況，結合「縣管校聘」改革優化已有編制資源使用，透過經濟和戶籍等槓桿吸引優秀社會化人才進入教師隊伍。四是人社、財政等部門應不斷健全課後服務補償性政策，確保教師平均工資收入水平不低於當地公務員平均工資收入水平，並明確規定這部分額外勞動報酬不納入績效工資一滴銷魂催情水 卡宴催情水 日本淑女剋星精華素 春藥口香糖 迷情水 液態春藥 粉狀春藥乖乖水 聽話水 失憶水日本春藥 日本性奮劑 FM2 瀰漫之夜 DDK迷姦粉 金蒼蠅迷情液
總量，也不納入教師與公務員平均薪資收入的比較口徑，實際提高教師工作獲得感。五是教育行政部門和學校應整合培訓資源，建立教師工作與專業發展的社會支持服務體系，為科任教師和班主任搭建更多學習平台，完善並強化教師發展學習共同體，提升教師教育教學素養水平。
改革考核評鑑體系，提升教師自我發展內驅力。倡導以師德師風為第一標準、以教育教學實績為核心內容的評估理念，建立符合教師專業成長規律、體現科學人才成長觀、具有可操作性的中小學教師師德評價體系和教育質量評估體系；充分尊重教師的合理訴求與正當權益，改革評價方式，探討增值性評價，推動多元主體評價，利用資訊科技平台建立過程性評價資料庫，激勵教師將工作壓力轉化為自我發展內在動力。
借助新技術，實現「精準智慧」減負。充分應用資訊化、大數據等資源手段，建構以工作對象、工作內容、工作時間、工作量、工作環境等為主要維度的“負擔監測系統”，對各地中小學教師負擔進行定期、科學、精準測定，客觀準確認定中小學教師負擔的來源、種類、內容、數量、時間，為檢驗減負成效、調整相關政策、安排未來工作提供資料支撐；運用電腦自適應測驗、電子檔案袋、數位畫像、區域教育品質監測資料平台等多種工具，進行對學校的全方位評價與督查，減少準備各種紙本材料的要求，實現教育管理服務數位化、網路化、智慧化；建立健全教育管理資訊化系統，讓資訊收集、提取、應用和分析“一鍵式實現”，注重突出過程、實效和實際的評價方式。
牙」作用，加大督導檢查問責。由國家教育督導委員會面向各級黨委、政府開展教師減負工作專項督導、重點督促工作，採取定期督導、隨機抽查、明察暗訪等多種方式，加強動態監測和監管，強化跟踪問責和督導問責；透過信訪、檢舉平台等多種管道，了解教師訴求，核查各地落實情況；將教師減負成效納入各級政府履行教育職責評鑑體系，對落實不力的地區嚴肅查處，督促整改落實，對履職不力等情況，依據有關規定嚴肅問責。
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