現實中的長臂管轄
美國長臂管轄的本意是在跨州和跨境訴訟中盡可能地保護原告的利益,防止其受到外部管轄權的損害。在經濟全球化加速發展的時代,美國社會對長臂管轄的需求水漲船高。雖然在理論層面上講,長臂管轄有利於保護作為原告的美國企業和公民的利益主張,但是在司法實踐中又會面臨著極為顯著的成本問題。這種成本既源自於本國司法資源和能力的有限性,也來自於其他國家管轄權的衝突。如果不加限制地採用長臂管轄原則,美國的司法體係必將不堪負荷。因此,美國聯邦政府和各州都將長臂管轄的適用範圍作為一個專門議題來處理。
對美國的州政府而言,只有一半左右支持“無限制長臂法案”,即不限定長臂管轄的適用範圍;另外一半則採用“列舉式長臂法案”,僅在一些特定行為領域主張對非居民的管轄。同時,在適用長臂管轄的情況下,美國最高法院的司法解釋也日趨嚴格,例如要求非居民與美國法院之間的聯繫必須達到使得美國法院比被告行為地法院更具備做出管轄的資格。此外,美國法院也可以「不方便法院原則」為由,拒絕管轄符合長臂管轄要求的案件。所謂「不方便法院必利吉 必利吉藥局 必利吉ptt 必利吉哪里買 必利吉藥局ptt 必利吉正品
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現實中,中國公民和企業遭遇到的美國長臂管轄實踐主要分為兩類,第一是由國會授權、主要行政部門執行的行政管轄,包括基於《出口管理法》的美國商務部的《出口管理條例》和美國財政部的《經濟制裁條例》,以及針對外國不正當競爭的《美國貿易法》中的“301條款”和針對知識產權侵權的《1988年綜合貿易與競爭法》中的“特殊301條款」。在執行這些管制措施的過程中,美國的行政部門——歸根到底是美國總統個人——具有高度的自由裁量權,而「被管理者」則沒有為自己辯護的管道。第二主要是由司法體系主導的司法管轄,例如針對證券業詐欺的《多德—弗蘭克華爾街改革與消費者保護法》,針對洗錢的《愛國者法案》,針對商業行賄的《反海外腐敗法》,以及不特定的允許總統在面臨重大威脅時沒收外國在美資產的《國際緊急狀態經濟權利法案》,以及各州得到適用長臂法案授權的其他法律。司法管轄會依照美國的普通法程序必利吉 必利吉藥局 必利吉ptt 必利吉哪里買 必利吉藥局ptt 必利吉正品
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一目了然的是,包括「301條款調查」在內的各種措施具有相當程度的隨意性和獨斷性,缺少公平合理的程序,根本就不是司法意義上的涉外管轄行為,而是一種基於美國總體經濟、金融實力的行政甚至是外交行為。相對而言,由美國司法部門主導的長臂管轄,雖然仍然具有政治意義上的選擇性,同時經常以最寬泛的方式解釋“最低接觸原則”,但至少在形式上保障了被管轄者的法律權利。因此,是否將兩類行為統稱為長臂管轄,理應存有疑問。