公局與地方公共事務
基於對公局職能的不同認知,民國時期方誌撰者對公局的職能有不同的分類。民國《大竹縣志》將清代該縣的公局分為籌款、趙災、學務、治安及城局等五大類型,「通計竹邑暫設之局,如鹹豐末年之公局,後此之城防局、便民局、夫馬局、善後局;關於籌措餉款者有若津貼局、捐輸局、鐵路租股局、昭信股局、肉厘局、館費局;關於災祲贛濟者有若賑務局、賈糶局、附城賈糶局、賈捐局、濟餘局;關於學務者有若學田局、膏火局、卷局、賓興局、學務局;關於地方治安者有若保甲局、保衛團局、團練局」(民國《大竹縣志》卷二建志,頁十一上)。民國《達縣志》將該縣的公局按地方政務型、地方學務型、地方自治型三個類別進行了歸類:屬於地方政務的,包括三費局、津貼局、捐輸局、鐵路租捐局;屬於地方學務的,包括賓興局、學田局、經費局、學務局、勸學所;屬於地方自治的,包括保甲局、團練局、警察局。
整體來說,公局涵蓋地方行政、稅收、治安、慈善、賓興、消防及其他地方公共事務等職能,甚至推動了晚清新政在州縣展開。以某個具有徵稅、治安功能的公局為核心,在州縣逐漸形成公局體系,數個或數十個公局成為辦理地方公共事務的主體。有趣的是,處於樞紐核心位置的公局有一變化助勃壯陽 壯陽藥 催情春藥 春藥 持久液 陰莖增大 增大丸 助勃延時 治療陽痿早洩
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第一階段,以釐金—保甲局為核心。從鹹豐後期至光緒中後期,巴縣公局體系主要以釐金—保甲局為核心,釐金局負責釐金徵收,保甲局負責地方安全。兩個公局的局務由「諳悉商情」的移民商人群代表-八省客長主持。同治初年,八省客長程益軒、傅益、張先昭、徐繡純、江宗源等人就曾多年主持局務。八省客長擔任局紳的公局成為巴縣公局體系的核心,主要表現在以下三個方面。一是巴縣地方的非經制財政收支主要由釐金局負責。巴縣釐金有老厘、新厘之分,老厘四成留作地方開銷,新厘全部作為巴縣團練之用,每年共徵銀數十萬兩。二是八省客長兼任巴縣保甲局局紳,負責渝城的安全和日常秩序的維護。鹹同時期,面對李藍義軍和太平軍石達開部的進攻,重慶經歷了多次地方危機,八省客長領導下的保甲局招募渝勇,協同清軍多次前往川南敘永,重慶近郊的榮昌、大足、綦江、江津等縣防塞。同治二年,八省客長甚至領導了一場反對法國天主教違規侵占崇因寺的反教運動。三是巴縣一些承擔地方公共事務的公局局紳由八省客長兼任,如公估局(負責白銀成色鑑定)、水會局(負責消防)、積谷局(負責災民救濟、糧食儲備),最大的善堂至善堂主管局紳亦均為八省客長。在近80年的時間裡,巴縣積谷局一直被稱為八省積谷。此一階段八省客長以八省會館為依托,成為地方各項公共事務經費支出的主要承擔者,這既反映了八省會館強大的經濟實力,也反映了在清代重慶這個以商貿立足的城市中,移民客商在地方權力網絡中的重要角色。
第二階段,光緒中後期以降,巴縣公局體係以三費局為核心。清代四川地方當局設立三費局的初衷是解決州縣司法行政經費不足的問題,運行經費主要為田賦附加、屠宰稅、契稅及局產租息等。三費局經費的徵收對象為有業糧民而不是“貿民”,主事局紳為本地“紳糧”,巴縣三里各出一人。清代包括巴縣在內的四川各州縣三費局辦理較有成效,三費局的支出超越了當初制度設計的“招解”“相驗”“緝捕”司法行政費用的範圍,成為州縣行政及地方公務甚至新政推行的重要經費來源。其支出大致有以下幾個方面,一是支付州縣其他公局的費用。光緒宣統時期巴縣團練局,附設於三費局之中,局紳不僅由三費局局紳兼任,經費也多來自三費局,團練練勇所需經費亦由三費局支付。二是補貼衙門書役辦公經費。巴縣檔案和各縣「三費章程」均有用三費局款補貼衙門吏役辦公經費的內容,主要集中在與司法訴訟相關的衙門機構,如刑房、緝捕廳等。如光緒七年(1881年)正月,巴縣三費局首事王肇端在給縣令的報銷文中說,三費局要給緝捕廳書吏過節費12兩,差役、刑書賞錢21千文。三是為地方各類新政提供經費支持,如興辦警務、司法、新式學堂。新政後期推動的地方自治所需經費主要來自三費局所徵捐稅,巴縣地方自治機構三里公所的修建,開辦鎮鄉警察及鎮鄉自治講習所的費用均由三費局代徵。
清中後期,巴縣公局體助勃壯陽 壯陽藥 催情春藥 春藥 持久液 陰莖增大 增大丸 助勃延時 治療陽痿早洩
發情發騷 陰莖二次發育 延時性交 Goodman增大丸 VIMAX增大丸 wenickman增大丸 德國黑金鋼持久液 綠騎士持久液 日本神油持久液 2H2D持久液 保羅V8 紅金偉哥系在處理地方公共事務中的變化源自於處於核心公局局紳群體的變化。造成這項改變的原因主要有兩個面向:一是重慶開埠,打破了八省客長所代表的移民客商群體獨霸重慶商貿的局面,日本、英國等外國商人利用子口稅等稅收政策將商品輸入重慶,特別是棉紗、煤油等大宗商品。這使得先前由八省客商控制棉花貿易的局面被終結,大宗商品釐金收入銳減。八省客商經濟實力的下降連累了他們在重慶地方公共事務中的話語分量。二是清廷在州縣進行公局改革,廢除夫馬局改設三費局。三費局經費來源充沛,使得其在光緒後期成為巴縣公局體系的核心,提升了三里「紳糧」在巴縣地方政局的影響力。