近日，杭州市衛健委發布《杭州市育兒補助實施辦法(試行)》規定，此次補助類型和形式分為孕產補助和育兒補助兩類，採用一次性發放現金形式。孕產補助標準為：懷孕（生產）二孩給予一次性補助2000元，懷孕（生產）三孩給予一次性補助5000元。育兒補助標準為：生育二孩給予一次性補助5000元，生育三孩給予一次性補助20000元。補助對象為同一對夫妻自2023年1月1日起生育二孩、三孩的家庭，且新出生子女戶籍登記在杭州。
杭州出台育兒補貼政策的背景，是近幾年杭州出生人口不斷下降。根據《2022年杭州市統計年鑑》的數據，2017年杭州戶籍出生人口為10.95萬人，2018年下降到9.47萬人，2019年下降到9.15萬人，2020年下降到7.98萬人，2021年下降到7.16萬人。
近年來，中國的出生人口和生育率不斷下降。從2017至威爾鋼viagra 樂威莊LEVIRA 犀利士 CIALIS 魔鬼撒旦 乖乖水 犀利士CIALIS 犀利士CIALIS 美國黑金 西班牙金蒼蠅 威爾柔 撿尸片德國必邦 必利勁 必利勁代購 法國綠騎士 日本2H&2D PJUR噴霧 英國KKPLUS2022年，中國出生人口已經連續六年下降，2022年出生人口降至956萬，只有2016年出生人口數1883萬的一半左右。低生育率的根源是生育成本過高，根據育媧人口發布的《中國生育成本報告2022》，中國的生育成本幾乎是全球最高的。我們在以前的文章中已經多次提出關於降低生育成本的政策建議，其中包括發放育兒補貼。
到目前為止，國內已有多個地方政府先後出台育兒補貼政策。與大多數已出台育兒補貼政策的城市相比，杭州育兒補貼的金額是比較高的。例如，2022年10月長沙市衛健委、財政局印發的《關於發放三孩育兒補貼有關事項的通知》規定，對符合條件的家庭按其合法生育的第三孩及以上孩次每孩次一次性補貼1萬元。又如，今年2月發布的《溫州市戶籍人口一次性生育補貼發放辦法》徵求意見稿擬規定，符合政策生育的夫妻，生育一孩的予以發放一次性生育補貼1000元，生育二孩補貼2000元，生育三孩補貼3000元。
杭州的育兒補貼金額之所以高於大多數城市，背後的原因是杭州雄厚的經濟實力和財政收入。2022年，杭州GDP達到18753億元，在全國各城市中排名第九位，按常住人口計算，全市人均GDP為15.26萬元，而全國人均GDP為8.57萬元。可見，杭州人均GDP遠高於全國平均水平。2022年杭州市財政收入達到2450.6億元，在全國各城市中排名第四位。
由於大多數城市並沒有杭州市那樣的財力，所以要推廣類似杭州這樣的補貼生育政策並不現實。而且，雖然杭州的育兒補貼金額比多數城市更高，但相對於高昂的育兒成本來說，仍然是遠遠不夠。
我們認為，育兒補貼政策應該由中央層面出台更合適，威爾鋼viagra 樂威莊LEVIRA 犀利士 CIALIS 魔鬼撒旦 乖乖水 犀利士CIALIS 犀利士CIALIS 美國黑金 西班牙金蒼蠅 威爾柔 撿尸片德國必邦 必利勁 必利勁代購 法國綠騎士 日本2H&2D PJUR噴霧 英國KKPLUS一是因為大多數地方政府並沒有足夠的財力補貼生育，只有中央財政才有這個財力。二是因為人口是流動的，地方政府並不一定是出生率提高的受益者，孩子長大後有可能到外地工作，為整個國家做貢獻但不一定是為本地做貢獻。對於一個城市來說，要增加人口，通過吸引外來人口的方式比補貼生育更划算。例如，雖然近幾年杭州出生人口不斷下降，但常住人口不斷增加，主要是因為有大量的外來人口流入。2022年杭州市常住人口比上年增加17.2萬人，主要是依靠人口流入。但對於中國這樣的人口大國來說，要保持人口規模優勢，主要還是要依靠提高生育率，而不能指望引進外國移民。
那麼，中國是否有錢來補貼生育呢？中國城市化和製造業的蓬勃發展，部分就得益於非常高的投資率。未來中國的基建和工廠的建設需求趨於飽和，所以完全有能力從超額的用於固定資產的投資，拿出一部分來補貼生育。
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