二、堅持行政執法向基層拓展
「立法如林,不執法等於零」。《關於推進基層整合審批服務執法力量的實施意見》提出,「推進行政執法權限和力量向基層延伸和下沉,強化鄉鎮和街道的統一指揮和統籌協調職責。」黨的二十大報告進一步強調「完善基層綜合執法體制機制。」完善基層執法體係是我國執法實踐的現實需求,有利於打通行政執法和基層社會的“最後一公里”,加強執法主體和行政相對人的溝通,消除誤解、維護社會穩定。
行政執法向基層拓展,首先是充實基層。社會事務的多層次性要求中央和地方政府之間合理劃分執法權限。不同層級的政府共同參與社會治理,實質上是各級國家政權機構從縱向角度配置供給公共服務的職權和職責。隨著社會需求的發展和行政執法體制的調整,行政執法越來越強調執法力量重心下移、執法權限向基層逆向傾斜,以此加強基層執法的應變能力。習近平總書記強調,基層是黨的執政之基、權力之源。一方面,依簡政放權、充實一線、加強基層的原則,將適宜由基層管理的行政審批、行政處罰等權力事項下沉,賦予基層治理權限,提升基層治理水準。要根據不同層級的政府事權和職能,合理配置執法力量,增加第一線執法人員數量,尤其是需要直接面對市場和企業行使現場執法權的助勃壯陽 壯陽藥 催情春藥 春藥 持久液 陰莖增大 增大丸 助勃延時 治療陽痿早洩
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2021年《中華人民共和國行政處罰法》的修訂適宜地調整了執法結構,賦予了鄉、鎮、街辦執法權,解決了基層「看得見管不著」的現狀,為基層政府部門行政執法提供了法律依據。另一方面,著力提升基層執法人員的素質,並優化執法品質。嚴把基層執法人員的入門條件,從源頭保障執法人員的職業素養。定期對在編執法人員和城市管理執法協管人員開展職業培訓,以柔性執法為主、剛性執法為輔,不斷提升其綜合執法能力和執法水準。同時,執法機關應依法保障基層執法人員的薪資福利,確保基層執法隊伍的穩定性與積極性。要堅持抓住領導幹部這個「關鍵少數」。執法幹部應帶頭依法決策、依法執法、依法行政,為基層執法人員作出表率,帶動基層執法人員自覺依法執法。
行政執法向基層拓展,必須注重權責一致。有針對性地下放執法權,貫徹堅持日常事項下放,專門事項對口歸屬的原則。首先,根據必要性原則確立了重點執法領域以集聚執法動能,對標群眾最關切的領域、矛盾多發領域、社會前沿領域逐步下沉執法權限。例如,食品藥品、公共衛生、自然資源、生態環境、安全生產、勞動保障、城市管理、交通運輸、助勃壯陽 壯陽藥 催情春藥 春藥 持久液 陰莖增大 增大丸 助勃延時 治療陽痿早洩
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