(七)提升旅遊市場服務品質
21.培育旅遊服務品質品牌。建立完善旅遊服務品質品牌培養機制。推動旅遊業標準化、專業化、品牌化發展,培養一批專業度高、覆蓋面廣、影響力大、放心安全的服務精品,充分發揮服務品牌對旅遊服務品質提升的引領帶動作用。進行旅遊服務品質提升活動,傳播品質概念,培養品質文化,宣傳推廣服務品質提升經驗。
22.建立完善服務品質評估系統。建立完善以遊客為中心的服務品質評鑑體系,進行評量體系建置試辦工作。改善區域、業態、企業等旅遊服務品質監測機制。發揮全國旅遊市場服務品質監測點作用,進行常態化品質監測與評估,促進監測結果應用。支持地方建立賠償先付、無理由退貨等製度。遴選發布優秀旅遊服務品質典型案例。
23.建立質量共治機制。推行「首席品質長」「標竿服務員」制度。建立健全旅遊產業協會參與旅遊服務品質工作機制,推動全國旅遊服務品質提升分會、專委會等產業組織。支持各地探索設立旅遊服務品質獎。引導遊客理性消費,建立優質優價的消費概念。
(八)加強市場綜合監管
24.加強旅遊法治建設。堅持依法治旅,推動修訂完善《中華人民共和國旅遊法》《旅行社條例》《導遊人員管理條例》《邊境旅遊暫行管理辦法》《旅遊投訴處理辦法》等法律法規。推動建立健全旅遊調解、仲裁、巡迴法庭等製度機制,探討旅遊糾紛申訴調解與仲裁銜接機制,多元化解投訴糾紛。
25.健全旅遊市場綜合監理機制。發揮旅遊市場綜合監理機製作用,合力規範旅遊市場秩序。健全以「雙隨機、一公開」監管和「網路+監管」為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制。加強新業態培育與監管,推動新業態永
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續發展。加強信用資訊歸集、分享、應用,依法對《文化及旅遊市場信用管理規定》落實進行常態化評估。
26.提高旅遊市場監理資訊化水準。完善全國旅遊監管服務平台功能,採用雲端運算、大數據、人工智慧等新技術加強市場動態監測與數據科學治理,推廣應用旅遊電子合約。持續推動旅遊行政審核「一網通辦」。完善「文旅市場通」APP功能,開展文化及旅遊市場電子證照應用試點,提高政務服務「掌上辦」「指尖辦」「碼上辦」水準。
27.加強旅遊市場執法監督。加強源頭治理,深入開展未經許可經營旅行社業務、強迫購物等旅遊市場專項整治,依法查處各類違法違規經營行為。建立健全跨部門、跨地區旅遊市場舉報投訴和執法協作機制,按照全國一盤棋的原則,堅持線上線下同步治理,目的地和客源地同步清查,組團社和地接社同步整治,加強數據信息共享與線索移交,進行聯合執法,健全行刑連結機制。
(九)實施「信用+」工程
28.開展信用經濟發展試點。持續進行信用經濟發展試點工作,遴選一批信用經濟發展試點單位,總結推廣試點經驗,深化信用意識,以信用賦能產業發展。
29.加強信用品牌建立。健全信用品牌培養機制,進行信用評價,鼓勵支持旅遊企業打造一批品牌化、明星級的信用應用產品與服務。
30.拓展信用應用場景。引導支持旅遊企業整合公共、產業、市場等多方訊息,
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探索推出以信用為基礎的便利消費產品與服務,提升服務質量,優化消費體驗。
三、保障措施
(一)建立工作機制。建立部會、省聯動的國內旅遊提升計畫實施協調保障機制。文化和旅遊部統籌推動政策實施,進行監測和評估,定期通報政策實施效果。各地結合實際制定具體落實方案,完善協調機制,加強各項保障,加強創新力度,確保政策取得實效。
(二)強化政策保障。推動就業、社會保障等各項支持政策在旅遊領域落實。善用各有關通路財政資金,加強政策協調配合。將旅遊領域符合資格的項目納入地方政府專案債券支援範圍。
(三)加強金融支持。引導金融機構結合自身業務及旅遊企業生產經營特點,優化信貸管理,豐富信貸產品,並支持旅遊設施建設營運。探討在部分地區進行旅遊計畫收益權、旅遊計畫(景區)特許經營權入市交易、備案登記試辦工作。鼓勵在依法界定各類景區資源資產產權主體權利義務的基礎上,依托景區計畫發行基礎設施領域不動產投資信託基金(REITs)。
(四)強化人才培育。加強職稱評定與職業技能評價,完善高技能人才培育體系,建構旅遊技能人才提升
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基地。增強旅遊職業技術技能教育適應性,深入推廣產教融合、校企合作。大力推廣現代學徒制度。加強旅遊從業人員業務培訓,舉辦全國導遊大賽、全國星級飯店服務技能競賽、全國紅色故事解說員大賽。加強文化及旅遊志工服務隊伍建設。
(五)加強數據監測分析。持續進行旅遊市場數據監測工作,加強分析研判,提高政策措施的科學性、精準性和針對性。
(六)加強安全保障。督促經營主體落實安全生產主體責任,全面排除各種風險隱患,抓好重點場所單位、重要時間時段安全管理,進一步提升旅遊突發事件緊急處置能力。