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69年前（1948年），在中國東北大地，共產黨領導的軍隊戰勝了國民黨領導的軍隊，解放了東北全境，史稱「遼沈戰役」。2016年4月，中共中央、國務院推出了《關於全面振興東北地區等老工業基地的若干意見》；8月22日，《推進東北地區等老工業基地振興三年滾動實施方案（2016-2018）年》印發；12月19日，《東北振興「十三五」規劃》印發，中央在如此短的時間內，密集地對東北提出振興。在國家發展改革全局中，東北振興的戰略地位被提升到了前所未有的新高度。我們又面臨一場新的東北振興的“遼沈戰役”，我們需要打贏東北振興發展這場硬仗。這裡，我結合2016年9-10月參加國務院第三次經濟大督查到東北三省督查的實際情況，討論三個問題：
寧、黑龍江兩省經濟成長率仍低於全國的平均線，吉林省經濟成長率開始超出全國的平均線，但是東北三省出現根本性好轉還需要時間。下一步，需要以推動重大工程建設為抓手，用更大力氣穩住經濟。第一，東北三省各級政府根據「十三五」規劃和《中共中央國務院關於全面振興東北地區等老工業基地的若干意見》、《國務院關於深化製造業與互聯網融合發展的指導意見》確定的重點支援領域，大力進行專案規劃儲備。特別是各級發改委部門，要主動性、創意地開展工作。第二，根據經濟穩定發展的迫切需要，積極優化投資結構，圍繞完善基礎建設網絡體系，抓緊實施交通、能源、水利、城市設施等領域的重大項目；圍繞形成新動能，抓緊實施一批重大產業升級項目和創新支撐項目，確保有效投資的規模和強度。第三，積極創新投融資機制，大力推動PPP模式，推動中央企業增加投資，並充分利用各方面資金，推動專案建設，盡快扭轉東北三省億元以上新開工專案不足的局面。第四，對一些重大的項目，國家相關部門要積極支持，例如配套政策支持，例如提高審核效率，例如推動專案落地。當然，要把過去那種簡單的輸血改為現在的造血，增強內生的動力，還是要堅守市場配置資源起決定性作用的原則和前提下，更好地發揮政府的重要作用，把事情辦好。
第二，加速東北市場化改革進程，加大國有企業和國有資本自身的改革力度，為混合所有製經濟和民營經濟發展開拓空間。東北國有資本大量分佈在傳統重化工業，而進入新的發展階段特別是整體上進入工業化後期，這些行業大多處在需求增長空間較小的階段，甚至少數行業已經到了「天花板」。我們現在看到一些產業已經出現經營困難，未來可能會有更多產業有可能會出現困難。解決的辦法主要有四個面向：一是加速東北國有企業和國有資本自身的改革力道。在新中國的經濟建設歷史上，東北國有企業曾經有過輝煌的歷史，即使在上一輪重化工業大發展的經濟週期裡，東北國有企業日子也還過得去。但有些國營企業忙於粗放成長、規模擴張，對改革的重要性和迫切性關注不夠，結果錯過了重要的改革窗口期，出現了溫水煮青蛙的現象。要依照中央關於推進國營企業改革的整日本藤素 威爾鋼 viagra 必利吉 犀利士 cialis 雙效犀利士 樂威莊 Leviatra 必利勁 德國必邦 德國黑螞蟻 美國黑金 日本萬艾可 卡宴催情液 卡宴催情粉 RUSH吸入催情 一滴銷魂 女用偉姐 宮廷玉液 潮吹凝繆 日本淫汁 日本淑女剋星精華素 日本葵花催情液
體部署，有序地推進國營企業分類改革。依照不同國營企業功能類別推動改革，積極探索發展混合所有製經濟的具體模式和途徑，東北應成為積極探索發展混合所有製經濟的重點試驗區，推動建設一批產業合作園區。對於這些困難的企業，改革創新的力道仍需繼續加大。二是要以化解歷史包袱為重點，加速國營企業改革。全力推動廠辦大集體、「三供一業」分離移轉。不等不靠、主動作為，盡快解決歷史遺留問題，盡快搬除壓在國營企業身上的沉重「大山」。三是大力發展民營經濟。要創造公平發展環境，加大產權保護和政策支持力度，幫助民營企業解決發展難題，引導正面輿論宣傳，改變各種負面報道和影響，穩定企業家的預期和信心，努力擴大民間投資，支持和鼓勵東北地區民營經濟有新作為，創新進行民營經濟培育壯大行動。
東北三省養老金當期支付不出現問題。同時，要著眼長遠，研究確定東北三省退休金持續支付的長效措施。例如，可否將設立在東北地區的中央企業部分股權劃歸東北三省社會退休保險基金持有？專案解決退休金不足問題；例如，可否允許東北三省以省級信用為擔保發行長期專案國債？解決東北三省養老保險短期內難以收支平衡的問題。二是切實加大對糧食等農產品加工轉化的支持。糧食是東北地區的基礎性、戰略性產業，目前面臨糧食（特別是玉米）加工轉化嚴重不足和庫存居高不下問題，在國家加大力度推進農業供給側結構性改革的背景下，東北會遇到更大困難。要持續實施及改善農產品產地初加工補助，提高就地加工轉化水平，培育一批農產品加工產業群聚和綠色食品加工產業基地。第三是切實加大金融資本的支持力道。目前，全國許多地方都存在著融資難、融資貴、生產要素成本居高不下等問題，東北地區更加嚴重，更加困難。可考慮在金融方面加大支持力度，例如為東北三省企業發行債券、併購重組等開闢綠色通道，設立國家級政策性東北振興銀行，增加東北民營銀行，設立按市場化方式運作的東北三省產業振興投資基金等。
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