二、準確掌握「千萬工程」協助鄉村治理的科學邏輯
(一)「千萬工程」是人類與自然和諧共生的空間載體
習近平總書記在黨的二十大報告中指出,尊重自然、順應自然、保護自然,是全面建構社會主義現代化國家的內在要求。目前,鄉村是生態產品價值實現的主戰場,應當汲取「千萬工程」中的有益經驗,統籌推動農用地整治、存量建設用地盤活、生態保護修復,更有效率利用鄉村資源,更珍惜保護生態環境。
(二)「千萬工程」是物質與精神文明共進的協調平台
「千萬工程」將城市過剩資本向鄉村轉移,在深耕鄉村文化、生態等比較優勢基礎上,不斷推進城鄉基礎設施互聯互通、公共服務共建共享、產業發展互補互促。這不僅為城市帶來了農耕文化、藝術文化等傳統記憶,為創新文化湧現創造條件,也讓城鎮化、工業化的普惠紅利散播至鄉村,實現了城鄉全局物質文明、精神文明、生態文明等多元文明協同共進。進入新型都市化的下半程,都市化是解決「三農」問題、推動鄉村振興的重要途徑,鄉村也是維繫城市文明的重要連結。因此,需要藉鏡「千萬工程」的系統思維、融合思維,進一步完善資源要素配置方式,發揮地區主體功能與比較優勢,堅持物質、政治、精神、社印度神油 德國黑金剛持久液 必利勁 日本丸榮持久液 2h2d 日本黑豹 法國綠騎士 英國威馬持久液 Maxman增大丸 vimax增大 奧地利增大軟膏 法國的確勁 泰坦凝膠 美國goodman增大丸 美國vvk增大丸會、生態協同建設。
(三)「千萬工程」是紮實推動共同富裕的製度樞紐
共同富裕是社會主義的本質要求,是中國式現代化的重要特徵。「千萬工程」蘊含寶貴的為民情懷,從頂層設計入手,以土地制度改革為支點,撬動了住房建設、財稅金融、社會保障等一系列制度改革,為破除城鄉體制機制壁壘、保障農戶財產性權益提供政策抓手,提升了人民當家作主責任感、參與感、幸福感。放眼全國,廣大農村地區產業空洞化、人口老化等議題凸顯,需要進一步健全共富型自然資源政策體系,並著重提升自然資源要素對於鄉村老弱人口等弱勢族群的保障能力。
三、「千萬工程」推動鄉村治理現代化的實踐路徑
(一)科學共繪一張藍圖,建構「三生融合」的國土空間佈局
建構優勢互補、高品質發展的區域經濟佈局和國土空間體系,是解決發展不平衡不充分問題的先棋。鄉村空間在區域、城鄉、社區不同尺度均扮演重要角色,需要科學佈局生產、生活、生態空間,使自然地理模式與經濟發展規律更契合。
一是堅持底線思維。落實「長牙齒」的耕地保護措施,以全域土地綜合整治推動農業空間佈局與作物結構協同優化,讓18億畝耕地成為高品質的「飯碗田」。加強生態保護紅線管理,鞏固鄉村生態產品供給的主體性地位。
二是堅持系統思維。在郊區、礦山、濱海、流域等重點區域因地制宜實施山水林田湖草沙一體化保護修復,不斷完善鄉村人居環境設施配套,著力提升生物多樣性、生境多樣性、生態系多樣性。一想就硬 保羅v8 印度卡其丸 印度學名藥 cenforce 威而鋼 viagra 德國必邦 MUST STATE 德國愛神 centos 德國黑螞蟻生精片 日本藤素 Japan Tengsu 果凍威而鋼 kamagra oral jelly 樂威壯 levitra 汗馬糖 hamer candy 犀利士 cialis 美國黑金 USA Black Gold 必利吉 EXtra Super p force 雙效威而鋼 super kamagra 韓國霸龍參 韓國奇力片 奇力片 KELLETT FILMS
三是堅持精準思維。透過科學編制策略規劃、空間規劃和專案規劃,優先解決鄉村生態環境污染、農戶住房保障等民生問題,做到“先計劃後立項、先規劃後方案、先補充後佔用、先安置後拆舊” ,規範「千萬工程」立項、審核、實施、驗收全流程,實現鄉村空間開發保護全過程管控。
(二)暢通城鄉要素流動通道,厚植「三產融合」的要素保障基礎
在「千萬工程」迭代深化過程中,需要促進有為政府、有效市場、有治社會同頻共振,發揮三產融合的乘數效應,抓緊現代化產業體系這一最為關鍵的“勝負手” 。
一是要讓市場機制在「千萬工程」中發揮更大作為,拓寬「三產融合」的高品質發展空間。以深化農村土地制度改革為支點,既要將所有權、承包權、經營權「三權分置」政策紅利落到農戶實處,也要讓承包地、宅基地、集體經營性建設用地等資源「流動」起來,發揮不同市場主體的專業優勢。
二是要以「千萬工程」為增強政府對於公益性領域調節能力的強大引擎。根據農村新產業、新業態趨勢及時跟進財政、金融、土地等普惠政策力度,支持鄉村振興產業用地需求,激勵專業種糧大戶、家庭農場、鄉賢與農創客等先進要素參與鄉村整治與產業融合發展,培育更多新型態經營主體、營造鄉村良好營商環境。
第三是要透過「千萬工程」進一步塑造社會良好精神風貌。在三產融合發展過程中,要發揮黨建引領作用,科學保護利用非物質文化遺產、農耕文化、傳統村落,不斷完善鄉村公共文化設施,讓鄉村特色文化作為孕育新型產業的搖籃,為後代子孫留住美鄉愁。
(三)建立共富資源政策機制,完善縮小「三大差距」的製度調節體系
在建設社會主義強國進程中,實現全體人民共同富裕被擺在了更為重要的位置,應進一步普惠「千萬工程」的政策紅利,透過共富型資源政策機制逐步縮小區域、城鄉以及群體間「三大差距」。
一是要跨區域統籌實施“千萬工程”,發揮後發地區比較優勢,激活後發地區內生增長動力。以「千萬工程」作為深化「山海協作」的有效抓手,連動增減掛鉤節餘指標跨區域交易、永久基本農田異地代保等跨區域政策,合理選擇「消薄飛地」「產業飛地」「生態飛地」等協作模式,助力後發地區實現跨越式發展。
二是要以「千萬工屈臣氏藥房 壯陽藥 持久液 春藥 媚藥 性藥 增大丸 犀利士 威而鋼 樂威壯 催情藥 迷藥
程」系統興建城鄉共同富裕示範單元,營造以人為本、睦鄰友善的共富社區。將國土空間佈局優化、城鄉公共服務優享、三產高品質融合發展、基層治理體系與能力提升等多個專案工作整合進整治工程中,打通多部門專項政策,全方位提升城鄉公共服務、基礎設施等多元一體化程度。
第三是要合理支持農戶的保障性、財產權益,擴大中等收入群體規模、縮小社會群體差距。積極履行民主決策程序,依法落實安置工程、徵地補償、就業幫扶等各項保障性舉措;以不動產登記全覆蓋為契機,有序推進房地一體宅基地、集體建設用地和林權、農村土地承包經營權登記法制化、配置市場化、使用規範化,合理分配用地指標收益、產業發展利潤。
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